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　　2025年10月28日，《中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）全文出台。《建议》共15个部分，61条，主要包含对“十四五”期间所取得发展成就的总结、提出“十五五”时期社会发展总体要求和重大意义、部署“十五五”时期战略任务和重大举措、强调强化中央统一领导下推动社会主义民主法治建设等。《建议》中针对社会服务中人服、消费、教育、文化、健康等行业的发展指明方向，整体社服行业有望持续获得政策助力并激发自身创新动力。我们维持行业强于大市评级。

　　提振消费，坚定建设大市场。《建议》在第二部分的社会发展主要目标中明确“人民生活品质不断提高”，通过就业进展、收入增长、报酬提高、分配优化、扩大中等收入群体、社保制度优化、公共服务均等等具体措施进行部署和实现。第五部分对国内市场和新发展格局进行了明确，首先提出“大力提振消费”，强调促就业、增收入、稳预期等对居民消费能力的提升作用，强调放宽准入与业态融合为重点来扩大服务消费，带动商品消费扩容升级、打造新消费场景和入境消费。其次在增加民生保障支出和直达消费者普惠力度同时，完善促消费制度机制、清理不合理限制性措施、落实带薪错峰休假、强化消费者权益保护。再次《建议》也指出精准投资的重要性，其中需适应人口结构新趋势，加强人力资源开发和人的全面发展投资，以破除全国统一大市场建设的卡点、堵点。

　　从社会服务所覆盖行业的角度学习《建议》后，我们认为全民的共同富裕、就业创新、消费信心、民生兜底、权益保护、“文商体旅健”等是人服行业、文旅行业、康养行业、教育行业、体育行业在“十五五”期间的发展新目标，也是行业迎接承上启下和破局创新的重要方向。我们建议关注科锐国际、北京人力等就业保障标的；关注同程旅行、岭南控股、众信旅游、长白山、黄山旅游、天目湖等旅游产业标的；建议关注中体产业、力盛体育、舒华体育、兰生股份等体育及赛事标的；建议关注豫园股份、老铺黄金、巨星传奇等传统文化与创意消费类标的。